Som Energia, a través de l’Aliança per l’Autoconsum, presenta al Congrés una PNL per millorar la regulació de l’autoconsum

Som Energia, com a part de les organitzacions que conformen l’Aliança per l’Autoconsum, impulsa polítiques públiques que afavoreixin l’autoconsum a nivell local, autonòmic, nacional i europeu.

Les dades del sector demostren que el desplegament de l’autoconsum s’ha alentit i els autoconsums col·lectius segueixen sent discrets.

La normativa actual ha quedat obsoleta i són necessàries mesures que permetin agilitzar tràmits i que garanteixin la democratització de l’energia, un dels pilars de la transició energètica.

Madrid, 17 d’abril de 2025.- L’Aliança per l’Autoconsum, formada per més de 70 associacions de consumidors, ecologistes, empresarials i sindicats, entre d’altres, ha registrat una Proposició No de Llei (PNL) al Congrés dels Diputats per millorar la regulació de l’autoconsum a Espanya. L’objectiu d’aquesta iniciativa és adaptar la normativa espanyola als nous temps de la transició energètica i reforçar la democratització de l’energia que els darrers anys s’ha vist alentida.

L’Aliança per l’Autoconsum és una xarxa, de la qual Som Energia en forma part, composta per organitzacions socials i ecologistes, associacions empresarials, sindicats i cooperatives d’energia, per la qual cosa el text d’aquesta PNL recull un consens ampli entre diversos sectors amb mirades molt diferents.

Des que es va derogar l’impost al sol el 2018, l’autoconsum a l’Estat espanyol ha experimentat un auge als habitatges unifamiliars, però els últims anys el desplegament de teulades solars ha quedat estancat, i la instal·lació sobre edificis residencials (on viu el 70% de la població espanyola) o en comunitats energètiques pateix un alarmant retrocés. Una prova d’això és que, de les 529.500 instal·lacions d’autoconsum comptabilitzades per la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) de l’abril del 2024, només un 1% eren d’autoconsums col·lectius.

La normativa actual ha estat essencial per aconseguir les xifres actuals, però la realitat energètica necessita una actualització que permeti agilitzar tràmits per connectar noves instal·lacions a la xarxa. Només així podrem garantir que les famílies de l’Estat espanyol puguin tenir accés d’una manera ràpida a l’autoconsum i generar així la seva pròpia energia.

Les organitzacions que impulsen aquesta PNL veuen necessaris una sèrie de canvis, en concret, mesures com incorporar la figura del gestor de l’autoconsum a la regulació; o regular l’emmagatzematge distribuït; augmentar el límit de distància entre generació i autoconsum; introduir coeficients dinàmics; facilitar la donació d’excedents a població consumidora vulnerable o la possibilitat de compartir només els excedents de l’autoconsum, entre d’altres.

Esperen, a més, que aquesta PNL serveixi per impulsar canvis a través del nou text normatiu en què el Ministeri de Transició Ecològica treballa. Una normativa a la qual des de l’Aliança per l’Autoconsum han presentat al·legacions, igual que al reglament de la CNMC per modificar la manera com es retribueixen les distribuïdores.

Es necessiten mesures que modernitzin la normativa d’autoconsum a Espanya i que facilitin l’accés a l’energia neta i democratitzada a tota la ciutadania. El model actual, tal com documenta l’Aliança al seu informe «Autoconsum: diagnòstic, reptes i propostes», ha quedat antiquat i cal resoldre totes les traves burocràtiques que impedeixen un accés ràpid i eficient a la xarxa.

Aquest text normatiu recull la sensibilitat d’associacions, empreses, sindicats i organitzacions ecologistes amb mirades molt diverses. Per a la redacció, a més, s’ha treballat durant mesos i s’han mantingut reunions amb els diferents partits amb representació parlamentària, que han mostrat interès i voluntat de canvi. De fet, l’Aliança va organitzar el mes de febrer passat una jornada al Congrés en què van participar portaveus de PP, PSOE, Sumar i ERC, que van coincidir en la necessitat d’impulsar canvis normatius per accelerar el desplegament de l’autoconsum en totes les modalitats. Dit d’una altra manera, aquesta PNL és una mostra del suport social a l’autoconsum i tant des de Som Energia com des de l’Aliança per l’Autoconsum esperen que els partits polítics donin suport de manera unànime al text.

ANNEX: 12 propostes concretes de la PNL:

1. Incorporar la figura del gestor de l’autoconsum a la regulació (Llei 24/2013 del Sector Elèctric i RD 244/2019) i permetre l’activació i gestió de contractes de forma unilateral de cada associat amb la distribuïdora elèctrica (tant per a la baixa, modificacions o l’alta d’un consumidor associat).

2. Establir la possibilitat de compartir només els excedents d’autoconsum (en comptes de tota la generació).

3. Definir procediments a la tarifa per facilitar la donació i/o compartició d’excedents i la destinació d’aquests excedents a consumidors vulnerables.

4. Permetre que es modifiquin els contractes d’autoconsum col·lectiu de manera mensual en comptes de cada 4 mesos.

5. Concedir automàticament l’accés, si ja es disposa dels permisos tal com ja recull la normativa, quan la potència instal·lada és igual o menor als drets d’extensió ja adquirits, llevat que hi hagi risc tècnic segons la distribuïdora, amb període de resposta fixat i silenci positiu.

6. Utilitzar el límit d’accés a la compensació simplificada en funció de la capacitat d’accés en lloc de la potència instal·lada i augmentar el llindar de 100 kW de potència instal·lada a 450 kW de capacitat d’accés per acollir-se al mecanisme de compensació simplificada d’excedents.

7. Estendre l’exempció de sol·licitar el permís d’accés i connexió a totes les instal·lacions que injectin menys de 15 kW a la xarxa.

8. Establir un procediment estandarditzat per a l’accés i la connexió a tot el territori estatal. Oferir informació transparent sobre els centres de transformació a què està adscrit cada punt de consum.

9. Augmentar el límit de distància entre generació i consum per a qualsevol tecnologia i modalitat d’autoconsum. Transició cap a un model de pagament de peatges en funció de la distància, sempre assegurant el cost zero dels peatges per a autoconsums de menys de 2 km.

10. Introduir els coeficients dinàmics de repartiment per a l’autoconsum col·lectiu (ex post, posterior al consum d’energia), en comptes de l’actual estàtic ex ante (anterior al consum d’energia).

11. Regular l’emmagatzematge distribuït (recurs local de flexibilitat) perquè no estigui associat a una instal·lació d’autoconsum (generació) com a autoconsum en modalitat individual i col·lectiva.

12. Transitar des de l’actual model d’ajuts i/o subvencions a un de deduccions fiscals, a fi de guanyar eficàcia i eficiència alhora que es dona un missatge clar a la ciutadania i se’n facilita el procés. Com a opcions cal estudiar l’establiment d’un marc de bonificacions a l’IRPF i/o a l’impost de societats, o una reducció de l’IVA en instal·lacions d’autoconsum i d’emmagatzematge on els propietaris siguin consumidors finals.